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检察机关对他的行贿犯罪行为提出拟不起诉处理意见

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发布时间:2017-09-22

  本报讯 (记者 郭剑烽 通讯员 曹小航)上海市检察机关创新和探索人民监督员“下管一级”的工作模式,检察二分院开展人民监督员试行工作以来,先后二批选任的24名人民监督员敢于监督、善于监督,其中同意区县检察院拟定意见的139件,不同意区县检察院拟定意见的14件。日前,最高人民检察院通过《关于实行人民监督员制度的规定》,正式向全国检察机关推行人民监督员工作“下管一级”的监督方式,“上海模式”因而推向全国实行。

  是行贿犯罪还是不正当竞争?

  张聪,本职工作是上海市药材有限公司副总经理,作为闸北区人大代表被选任为上海市检察二分院人民监督员,从2004年开始经过二次换届连任至今。他告诉记者,一般情况下,检察机关会抽取3位人民监督员参与监督一起职务犯罪案件。3位人民监督员必须全部到场,可以阅看主要证据,在听取案件汇报后,就与案件有关的问题要求承办检察官作出解释,然后进行独立评议,并作出同意与否的表决意见,供检察机关参考。

  张聪印象最深的案件是去年某区检察院审理的一起行贿案件。一保险公司业务员向某单位领导承诺一年后现金返还以支付保险金额的10%,在被举报后检察机关拟对其以行贿定罪。他认为,按照《刑法》389条规定:为谋取不正当利益,给予国家工作人员以财物的,是行贿罪。[在经济往来中,违反国家规定,给予国家工作人员以财物,数额较大的,或者违反国家规定,给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的,以行贿论处。]而目前没有证据可以证明嫌疑人为自己谋取过

  任何不正当利益,保险业务员给出不同折扣是保险业内比较普遍的现象,也是在正常价格范围之内的,本案情况应该算做不正当竞争,而不是行贿犯罪。最终,检察机关采纳了人民监督员的意见,撤销了这起案件。

  监督员辨明性质撤销案件

  裘敏燕,联合基因科技集团公司生产总部经理,杨浦区人大代表,也是连任两届的人民监督员。她告诉记者,在正式成为人民监督员之前,他们都参加了市检二分院组织的法律等相关知识的学习,对基本的《刑法》等有了一定了解,但他们更多的是以人民群众对法律的一般社会理解来行使他们的监督权利,同时,他们还秉持着强烈的社会责任感。所以,他们经常敢于在监督中摆出自己的意见,并指出被监督者的不当做法。

  1996年至2005年春节期间,犯罪嫌疑人沈某在与上海某厂发生船缆产品经销业务过程中,为获得下浮3%的优惠价格和滞后付款的便利,多次行贿该厂陈某,共计近5万元人民币。检察机关对他的行贿犯罪行为提出拟不起诉处理意见。人民监督员审查后认为,犯罪嫌疑人沈某行贿行为属于单位行贿,并且行贿金额没有达到立案的数额标准;行贿人未谋取不正当利益,未给国家造成损失;沈某有自首情节,且数额较小,情节轻微,建议撤销案件。最后,检察机关采纳了人民监督员的意见。

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  人民监督员的职责

  人民监督员,可查阅主要证据,听取案件汇报并要求承办检察官对相关问题作出解释,对于检察机关作出的不起诉、撤销案件等拟定意见可予以“同意”或“不同意”。

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